Как составлять графики работы при непрерывной деятельности и суммированном учете рабочего времени?

Здравствуйте! Непрерывный производственный процесс. Сотрудники работают по сменам. Смена 8,5 часов.  График 3 через 2.Суммированный учет рабочего времени. Учетный период - год. 6 вахт. Общая численность около 400 человек. Люди поделены на цеха и отделы.

Каким образом отделу оплату труда составлять график работы? На данный момент отдел оплаты труда взял норму 2020 года в размере 1979 часов, поделил её на 12 получил 164,91 часа в каждом месяце. Потом для каждого месяца у работников посчитал количество попадающих смен и получилось так, что в течение года, у некоторых вахт получаются либо недоработки, либо переработки. Но к концу года у всех вахт получается недоработка, которую отдел оплаты труда разделил на часы и раскидал по месяцам. Работники возмутились, почему график составлен таким образом и почему из нормы часов не вычли отпуск? Также настаивает на том, что некоторые могут болеть и соответственно норма часов у каждого будет разная, соответственно говорить о недоработки или переработки на начало года некорректно.

ВОпрос: Как составлять график отделу оплаты труда, если работников много, все сидят на суммированном учете рабочего времени и еще поделены на цеха, в каждом цехе ведется свой табель работы.

Вдогонку прикрепляю графики.